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　　3月5日上午，李強(qiáng)總理在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府報(bào)告。

　　優(yōu)叔結(jié)合政府工作報(bào)告和兩會(huì)代表的提案建議，整理了5個(gè)值得人力資源服務(wù)行業(yè)關(guān)注的看點(diǎn)。

　　其中，也涉及了與2024年的相關(guān)內(nèi)容的對(duì)比。

　　01、縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。

　　出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。

　　破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　2024年關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　框架性推進(jìn)：強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，提出修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，但具體措施尚未細(xì)化。

　　監(jiān)管協(xié)同：要求統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行層面仍存在區(qū)域壁壘和監(jiān)管差異。

　　2025年將是注重從“規(guī)則制定”轉(zhuǎn)向“執(zhí)行監(jiān)督”和“技術(shù)賦能”，更強(qiáng)調(diào)消除隱性壁壘和跨區(qū)域協(xié)同。

　　比如，通過統(tǒng)一全國(guó)社保公共服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，解決跨區(qū)域斷點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

　　02、推進(jìn)社保體系改革

　　傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系框架已難以適應(yīng)靈活就業(yè)趨勢(shì)，需重構(gòu)社保權(quán)利義務(wù)設(shè)定，要實(shí)施參保擴(kuò)面計(jì)劃。

　　重點(diǎn)覆蓋外出農(nóng)民工、個(gè)人身份參保者及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者三類群體。

　　加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　2024年提出了完善靈活就業(yè)人員社保制度，但在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者身上，更多還是局限在部分試點(diǎn)城市和試點(diǎn)行業(yè)。

　　2025年將從“原則性覆蓋”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)擴(kuò)面”和“異地服務(wù)便利化”，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的制度保障。

　　也會(huì)更加重視推動(dòng)全國(guó)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。

　　03、開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)

　　開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。

　　加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

　　2024年提出“技能中國(guó)行動(dòng)”，開展大規(guī)模培訓(xùn)，但行業(yè)針對(duì)性較弱，未明確技能與薪酬掛鉤機(jī)制。

　　2025年將重點(diǎn)針對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)域，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需求開展定向培訓(xùn)，并在技能價(jià)值化上有所行動(dòng)，推動(dòng)技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。

　　從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”和“技能價(jià)值轉(zhuǎn)化”，更強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的匹配。

　　04、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)強(qiáng)調(diào)崗位轉(zhuǎn)換

　　拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)。

　　促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

　　實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

　　支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)上，2025年會(huì)更加穩(wěn)中推進(jìn)這方面，繼續(xù)延續(xù)穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策。

　　比較亮眼的一點(diǎn)是“強(qiáng)調(diào)崗位轉(zhuǎn)換”，在應(yīng)對(duì)技術(shù)沖擊和AI替代上將有更多行動(dòng)。探索崗位轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼和再培訓(xùn)計(jì)劃。

　　從“?；緧徫弧鞭D(zhuǎn)向“應(yīng)對(duì)技術(shù)沖擊”，強(qiáng)化就業(yè)群體保障與新挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。

　　05、投資于人重視人力資本

　　“投資于人”是今年兩會(huì)報(bào)告的一大熱詞。

　　主要是推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，服務(wù)于民生，更加重視人力資本。

　　更注重對(duì)“人”的投資，關(guān)注全生命周期。比如教育、醫(yī)療和養(yǎng)老、AI智能等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

　　以此穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)。

　　2024年僅在部分領(lǐng)域提及“投資于人”，并不是的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。

　　2025年將向人的全生命周期覆蓋，比如一老一小。

　　實(shí)現(xiàn)從“分散投入”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性戰(zhàn)略”的改變，圍繞人，整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　五大領(lǐng)域連續(xù)兩年被強(qiáng)調(diào)但又有創(chuàng)新性的地方，既有體現(xiàn)政策連貫性，又有深化與創(chuàng)新。

　　2025 年是“十四五”收官之年，這一年更為關(guān)鍵。

　　人力資源服務(wù)企業(yè)需要在技能提升、靈活就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)、行業(yè)合規(guī)等領(lǐng)域有更多貢獻(xiàn)，更多創(chuàng)新。